Tras el parón veraniego, septiembre arranca con una agenda legislativa muy cargada en Bruselas, y el futuro Horizonte Europa (FP10) está en el centro de todo.
Todo arranca el 9 de septiembre, cuando la Comisión presenta su nueva Ley de Innovación (Innovation Act), pensada para tender un puente entre la investigación y el mercado: acceso a infraestructuras, colaboración con la industria, financiación, talento y compra pública de innovación (más información en la página oficial de la Comisión). Puede ser especialmente relevante para quienes tengan vocación de crear una spin-off o transferir resultados de investigación al sector productivo, ya que buena parte de esas barreras son las mismas que el futuro Horizonte Europa (FP10) pretende suavizar desde el lado de la financiación. Al día siguiente, el 10 de septiembre, la comisión de Industria, Investigación y Energía (ITRE) del Parlamento Europeo tiene previsto votar sus informes sobre el propio FP10 y sobre el Fondo Europeo de Competitividad (ECF) — el reglamento que definirá las reglas del juego para investigadores y universidades a partir de 2028 (puede consultarse la ficha oficial del procedimiento en EUR-Lex). Esa votación abrirá la puerta al pleno de octubre y, con él, al inicio de los trílogos con el Consejo. La comisaria de Investigación, Ekaterina Zaharieva, ya ha avisado de que cerrar un acuerdo antes de que termine el año será «muy difícil, pero no imposible», si se quiere que el nuevo programa esté operativo el 1 de enero de 2028.
Con ambos expedientes recién puestos sobre la mesa, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, pronunciará el 16 de septiembre su discurso sobre el Estado de la Unión ante el Parlamento Europeo. El año pasado ya situó la investigación y la innovación en el centro de su discurso sobre la independencia europea, vinculándolas a la propuesta de duplicar el presupuesto de Horizonte Europa hasta los 175.000 millones de euros; en apariciones recientes ha seguido insistiendo en que, junto con el Fondo Europeo de Competitividad, movilizarán más de 450.000 millones de euros «de la investigación a la innovación, y del laboratorio a la producción industrial». Este año estaremos atentos a si reitera ese compromiso presupuestario en un momento en que el Consejo presiona a la baja, si da alguna pista sobre el ritmo de las negociaciones del FP10 de cara a los trílogos, y si menciona explícitamente la Ley de Innovación recién presentada u otras piezas del paquete, como la futura Ley del Espacio Europeo de Investigación.
Esa última pieza, esperada también para el tercer trimestre del año, es la Ley del Espacio Europeo de Investigación (ERA Act), que por primera vez daría una base legal vinculante al Espacio Europeo de Investigación (página oficial de la ERA Act). Entre sus objetivos están avanzar hacia la meta, largamente perseguida, de destinar el 3% del PIB europeo a I+D, mejorar las condiciones y la movilidad de los investigadores, y proteger valores como la libertad científica — todos ellos, principios que previsiblemente también impregnarán el reglamento final del FP10 una vez concluyan los trílogos.
En conjunto, el calendario dibuja un mismo mensaje, que previsiblemente von der Leyen reforzará desde la tribuna del Parlamento: Bruselas quiere cerrar este año el diseño completo del ecosistema europeo de investigación e innovación para la próxima década, desde la financiación (FP10) hasta la comercialización de resultados (Innovation Act) y las condiciones estructurales para investigar (ERA Act). Seguiremos informando de cómo evolucionan estos frentes en las próximas semanas.